省旅文厅

  9月20日上午,海南省“壮丽70年 奋斗新时代”系列主题新闻发布会的第四场发布会在省新闻办发布厅(省博物馆多功能厅)举办,主题是“日月同辉满天星 琼州处处是风景”,邀请省旅文厅厅长孙颖介绍新中国成立70年来,特别是海南建省办经济特区30多年来全省旅游工作取得的主要成就,并回答记者提问。

海南省“壮丽70年奋斗新时代”系列主题新闻发布会之第四场发布会

旅游经济发展质量效益显著提升

——海南旅游再升级

(2019年9月20日)


9月20日上午,海南省“壮丽70年 奋斗新时代”系列主题新闻发布会的第四场发布会在省新闻办发布厅(省博物馆一楼多功能厅)举办,主题是“日月同辉满天星 琼州处处是风景”,邀请海南省旅文厅厅长孙颖介绍新中国成立70年来,特别是海南建省办经济特区30多年来我省旅游事业发展方面的情况,并回答大家的提问。


彭太华:女士们、先生们,大家早上好,大家辛苦了。今天是海南省“壮丽70年奋斗新时代”系列主题新闻发布会的第四场发布会,我们非常高兴的邀请到了省旅文厅孙颖厅长,请她介绍我省旅游事业发展方面的情况,并回答大家的提问,首先请孙厅长向大家介绍相关情况。


孙颖:各位媒体朋友们,女士们、先生们大家上午好,欢迎大家参加今天上午的发布会。

从海南建省初期,游客年接待量不足100万人次到2018年7627.39万人次,数据直观地印证了海南旅游发展的突飞猛进。特别是近年来,海南省委、省政府以习近平总书记系列重要讲话精神和对海南工作的重要指示为指引,充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”,主动适应经济发展新常态,旅游产业发展成效显著。

一是旅游产业发展势头总体良好。2009年至2018年,海南累计接待游客人数超过了4.54亿人次,年均增长12.3%;实现旅游总收入达到5114.34亿元,年均增长17.3%。其中,2018年,全省接待国内外游客7627.39万人次,同比增长11.8%,入境过夜游客126.36万人次,同比增长12.9%,实现旅游总收入950.16亿元,同比增长14.5%。

二是旅游产业规模不断扩大。截至目前,海南全省共有登记饭店、社会旅馆等各种类型的住宿饭店5064家,其中五星级饭店26家,按五星级标准建设开业的饭店135家;全省品牌酒店共有292家,国际品牌酒店管理集团共进驻22家,开业的国际品牌酒店54家;全省旅行社385家,其中具有出境资质的旅行社57家;全省执业导游6000多人。全省A级旅游景区57家,其中5A级6家、4A级17家、3A级25家、2A级9家;全省共评定椰级乡村旅游点110家,其中五椰级20家、四椰级25家,目前已评定了旅游小镇3家。

2009至2018年,共接待出入境邮轮1266航次。2018年,接待出入境邮轮141航次,比2009年的34航次,增长了315%,接待出入境游客6.81万人次,比2009年的3.31万人,增长了105%。2013年4月,开通西沙邮轮旅游并实现了常态化运营,2018年,西沙邮轮执行106航次,比2013年的13航次,增长了93航次;接待国内游客3.33万人次,比2013年的1705人次,增长了3.14万人次。启动建设了海口秀英港和三亚凤凰岛两个邮轮港,其中,海口秀英港邮轮码头拥有1个5万吨级邮轮泊位,即将扩建一个10万吨邮轮泊位;三亚凤凰岛国际邮轮港运营有1个8万吨级和2个15万吨级邮轮泊位,2个22.5万吨级邮轮泊位正在建设中。全省已建成游艇码头14个,泊位1819个,在建码头13个,泊位约1900个。截至2018年底,我省执飞过的境外航线共74条,当前,正在执飞的境外直航航线有53条。

三是旅游产品体系和项目建设成绩显著。目前,海南已培育形成了海洋旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游、森林旅游、小镇旅游、乡村旅游、科技旅游等10大旅游产品体系,婚庆旅游、低空飞行旅游、房车自驾旅游等旅游新业态不断发展。正在积极推进观澜湖旅游园区、三亚海棠湾国家海岸休闲园区、陵水黎安旅游文化产业园等7大省级旅游园区建设。已建成三亚亚龙湾、海棠湾、三亚湾、大东海,万宁神州半岛、石梅湾,海口西海岸、陵水清水湾、琼海博鳌湾9个滨海旅游度假区和酒店集群,正在建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌铜鼓岭国际生态旅游区等36个重点旅游度假区。

2018年党中央国务院赋予了海南改革开放前所未有的重大历史机遇。建设国际旅游消费中心成为新时代海南深化改革开放的重要篇章。“一年光景飞逝,一年奋斗不止”,在关键的2019年,我们有效整合资源,优化配套体系,提高旅游资源要素配置效率,推动从数量扩张到质量提升转变,打造出系列旅游产品,全面提升旅游消费供给质量。

一是旅游经济稳中有升,呈现良好发展态势。2019年1至7月,接待游客4410.53万人次,同比增长6.3%,其中入境游客76.98万人次,同比增长16.7%,实现旅游总收入559.61亿元,同比增长9.4%。

二是以园区和重点项目建设为抓手,带动产业加快发展。1-7月,观澜湖、海棠湾、凤凰岛、黎安4个省级旅游产业园区营收418亿元;6个2019年省级旅游文体重点项目完成投资29.11亿元,占年度投资计划50.11%;五批集中开工的41个旅游文体项目总投资额336.72亿元。

三是全域旅游示范区创建稳步推进,旅游消费发展空间不断拓展。三亚吉阳区、保亭县2个区县入选首批国家全域旅游示范区,并获最终认定。新评定3家3A级旅游景区、1家2A级旅游景区、1家旅游小镇、10家椰级乡村旅游点。1-7月,全省乡村旅游点接待游客669.75万人次,同比增长7.5%。全省免税店销售总额73.7亿元,同比增长33.2%。2019年截至8月24日,西沙邮轮共执行94航次,同比增长23.7%,接待国内游客26332人,同比增长14.5%。1-8月,“海南礼物”平台销售额逾5856万元。

四是文化体育消费快速增长,旅游消费业态不断丰富。1-8月共组织30批次“走出去”促销团、“请进来”15批次考察踩线团。推动成立海南国际高尔夫联盟,大力发展入境高尔夫旅游。开展2019年海南暑期旅游推广与消费活动,截至8月20日已成功举办306场活动。目前正在制定《海南国际旅游消费年活动实施方案》。1-7月,三亚千古情2号剧场、三亚泛秀演艺“C秀”等演艺项目共演出4065场,接待观众574.75万人次,营收4.16亿元。同时,截至9月18日,已引进省外精品剧目来琼惠民演出14场,海南戏院“周末剧场”惠民演出72场,通过政府支持,惠民售票的方式培育观众文化消费习惯,繁荣文艺演出市场,丰富旅游消费产品。成功举办乡村旅游文化节、国际汽联电动方程式锦标赛、环海南岛国际大帆船赛、海南(三亚)国际马拉松、“嗨跑节”海南亲水运动季等节庆赛事活动,经济效益显著。第六届亚洲沙滩运动会筹备工作有序推进。4个国家级体育协会在白沙县挂牌成立4个国家级协会训练基地和2个专项训练基地。

五是提升旅游消费服务质量,不断健全旅游服务的监管、标准、诚信和投诉体系。元旦、春节、五一假日旅游市场平稳有序,刚刚过去的中秋节也是平稳有序。上半年全省查处案件34宗,罚款81.8万元,受理旅游投诉951宗,办结率98%。编制《文化主题酒店》《生态主题酒店》《经济型连锁酒店》等7个标准。完成“海南旅游诚信平台”建设并上线运行,动态归集、评价、公开涉旅企业信用信息。

不忘初心,牢记使命,开启梦想光辉新征程。海南省旅文厅将紧紧围绕“自贸区自贸港框架下建设国际旅游消费中心”这一战略,以更加开放的姿态、更具活力的机制、更加务实的举措,加大文化旅游产业融合力度,不断提升旅游国际化水平,推动海南向具有世界影响力的国际旅游消费中心迈进。


海南广播电视台:近年来,海南在旅游市场监管方面取得了很多的成果,全省的旅游市场工作有很多的亮点。下一步的话海南在旅游市场监管信用体系建设方面有哪些新的动作?

孙颖:随着大众旅游时代的到来,旅游消费更加多元化,对旅游市场监管提出新的挑战、新的要求。为此,我们下了更大的决心、更大的力度,创新和完善旅游市场综合监管机制,精准实施专项市场整治行动,强化旅游诚信体系建设,为旅游企业和广大游客创造更高质量的旅游经营和消费环境。

一是扎实开展省旅游和文化市场整治工作。自2013年省旅游市场综合整治工作领导小组成立以来,我们已通过媒体对外公布17批全省各级各部门查处的1050宗涉旅案件,依法吊销旅行社经营许可证29家,依法责令停业整顿旅行社75家(次),罚没款共5029万元。

2019年,我们结合全省实际制定并印发了《2019年海南省旅游和文化市场整治行动方案》,用3个半月时间,从严监管购物场所、严管旅行社、严管导游等8个方面入手,联合公安、市场监督管理局和民宗委等成员单位,开展了系列“集中整治”工作,严厉打击旅游和文化市场违法违规行为。同时,持续保持高压态势,严厉查处各类案件。今年1-8月,全省查处并下达旅游行政处罚决定书的案件40宗,处罚旅行社31家次,罚款94.2万元;处罚责任人24人,罚款15.8万元;没收违法所得1091元,总共处罚110.11万元。扎实开展节日旅游市场大检查,节日期间共出动执法力量492人次,共检查旅行社135家次、景区景点219家次、旅游购物点161家次,立案查处案件6宗。根据安排,省旅游市场综合整治办将在9月底通过媒体向社会公布第18批扰乱旅游市场的企业和个人信息。此外,我们还坚持问题导向,委托第三方开展暗访检查工作,不定期对我省网吧、娱乐场所、景区(景点)、购物店和旅行社、酒店等场所开展暗访检查工作,针对发现的问题,严肃查处了一批违法违规企业和个人,起到了较好的震慑作用。

二是大力推进信用体系建设。加强社会信用体系建设是规范市场秩序、改善市场环境的一个重要举措。我们指导省旅游协会联合具备征信牌照的第三方专业机构建立了“海南旅游诚信平台”,实现了企业数据归集、信用评级、动态公示等功能,目前该平台已经基本开发完成,覆盖了景区、酒店、旅行社等业态内容,拥有5585家酒店、51家景区、382家旅行社,模型指标上千项,企业数据上万条。同时,我们还在“阳光海南网”、全国企业信用信息公示系统(海南)、省政府信用海南等网站和平台不定期公开全省旅游企业行政处罚等失信信息,并将涉旅企业失信信息推送给市场监管、税务等部门,加大对失信企业的联合惩戒。

在旅游市场方面,我们正在备战十一黄金周,拟定在25号召开国庆黄金周旅游市场综合整治的动员大会,对下一步的工作进行部署。


海南日报:海南正在推进国家体育旅游示范区建设,请问在推进体育和旅游融合方面,海南取得哪些成效,又将有怎样的举动?

孙颖:在国家刚刚发布的体育强国建设纲要里,就提到了要“加快在海南建设国家体育旅游示范区”这是我们很大的荣誉。

海南作为全国唯一的热带省份,独特的地理位置和怡人的温暖气候不仅是受到国内外游客青睐,也受体育企业和机构关注。我们在推进体育示范区的过程当中全力推动“体育+旅游”的融合发展,开发和衍生了一些体育旅游产品。以环岛自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、海南高尔夫球公开赛、海南国际马拉松赛、万宁国际冲浪赛、国际旅游岛帆板大奖赛、“一带一路杯”海口国际沙滩足球邀请赛、国际汽联电动方程式锦标赛三亚站等精品赛事为引领,赛事活动遍地开花的局面正在加快形成。我们还按照12号文的要求,创新举办“海南亲水运动季”、“海南沙滩嘉年华”等活动,开展帆船帆板、龙舟、冲浪、皮划艇、潜水等我省的优势水上项目活动,吸引广大游客、群众特别是青少年广泛参与,强化海南水上运动天堂形象。这些活动的成功举办,展示了海南的旅游资源,刺激了民众对体育旅游的消费需求,促进了旅游经济发展,扩大了海南“体育+旅游”形象的传播。

下一步,海南将全面推进国家体育旅游示范区的建设,鼓励沙滩运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、户外运动等项目发展。同时,加大对帆船、帆板、冲浪等大型水上体育赛事的宣传力度,吸引更多游客到海南参与和体验,我们在举办赛事和体育比赛的同时,也希望游客来海南玩体育,这样我们把“体育+旅游”更加的深度融合。


香港商报:围绕海南自贸区(港)架构下建设国际旅游消费中心这一战略定位,海南旅游、文化和体育产业下一步在招商引资引才方面有哪些思路和举措?

孙颖:海南历来重视招商工作,去年开展“招商百日大行动”后,我们对招商工作一刻都没有放松,围绕“自由贸易区(港)架构下建设国际旅游消费中心”战略,抓住“构建规范的消费市场、推进旅游文化体育产业全面融合发展”两个关键,突出“创建国家全域旅游示范区、全国公共文化服务体系示范区和国家体育旅游示范区”三个重点,来抓好招商工作。

(一)旅游产业招商方面

我们按照省委、省政府要求,指导市县制定旅游产业园区的“一园一策”,同时围绕海南省级七大旅游产业园和我们旅游总体规划里面的36个重点旅游度假区来进行招商,包装项目。

二是旅游新业态和新产品项目。加大产业融合力度,围绕海洋旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游、森林旅游以及百镇千村等方面的产品体系来进行招商。

三是加大引进国内外知名IP,打造主题公园品牌方面我们会下功夫。

(二)文化产业招商方面

一是重点发展数字文化产业。将依托产业园区为平台,来发展数字文化产业中的动漫、游戏、网络文化、数字艺术以及电竞等等。

二是打造本土文创品牌。海南的文创还存在短板,我们一直在积极培育文创市场,欢迎各大企业在海南设立文化创意产品设计开发基地,以海南礼物和海南旅游商品为导向,开发具有地域特色、民族风情、文化品位的旅游商品、纪念品和生活用品,打造特色文化产品市场,推动本土文创产品“海南制造”新篇章。

三是高质量发展旅游演艺产业。我们围绕国家赋予的“允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构、允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位”等文化娱乐开放政策,将加大引进国内外一流、具有创意经验和资源的大型演艺机构以及国内外优秀剧目的力度,以打造高水准的演艺项目,推动演艺产业的高质量发展。

(三)体育产业招商方面

一是“一核多点”打造国家体育冬训天堂。海南具有明显的政策、生态、气候优势,我们结合海南长夏无冬全年适合运动训练的实际,按照“一核多点”的发展思路去招商。其中“一核”是国家体育总局在海南建设的国家体育训练南方基地。“多点”是各市县布局的国家各个单项项目南方训练基地。

二是是围绕“国家体育旅游示范区”来全面招商。在产品规划上我们构建“四大主导、八大特色”为主的体育旅游产品体系。优先发展体育赛事、体育休闲、体育训练、体育竞技等四大主导产品;重点发展“体育+滨海”、“体育+民俗”、“体育+探险”、“体育+健康”、“体育+科技”、“体育+极限”、“体育+会展”、“体育+演艺”八大特色产品,拓展海南体育旅游消费空间,助力国际旅游消费中心建设。

三是引进世界知名体育企业和国际赛事IP,带动并提升海南特色的体育旅游产品体系、产业体系、服务体系和市场体系的国际化水平。以中国智力运动产业基地为依托,来培育智力运动赛事品牌,推动“电竞+”融合发展,借势电竞产业快速发展的机遇,引入或创办国际和全国性电竞赛事,以“电竞+旅游”为牵引,促进体育旅游消费。


国际商报:近期国务院办公厅下发了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,海南将如何落实?

孙颖:国务院办公厅下发了41号文件,专门是说要进一步激发文化旅游消费潜力,为了落实《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》和《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号),我们于6-9月,在全省范围举办了379场各类节庆会展、文化演艺、体育赛事等促消费活动,做了一个暑期大促销、大消费全省的方案,集中推出33条精品旅游线路,做了大量的“走出去、请进来”的活动,围绕十大产品体系,开展了暑期大促销活动。其中亲子游、研学游、夏令营成为新的消费热点,一日游、周边游呈现快速增长态势,免税购物旅游增长势头迅猛。此外,丰富多彩的节庆会展和体育赛事活动吸引了众多游客来海南旅游和参与,进一步促进了“旅游+”产业的发展。

下一步为了落实41号文,我们正在制定《海南国际旅游消费年活动实施方案》,这个实施方案是一年的实施方案。我们将通过扩展13类旅游消费热点,组织上千场活动,推出50条精品线路,出台优惠政策来吸引游客到海南旅游,进一步扩大海南的知名度、美誉度,加快以旅游业为龙头的现代服务业的消费扩展,拉动海南消费。这个《海南国际旅游消费年实施方案》我们会专门开新闻发布会进行发布。


新华社海南分社:海南旅游业目前在软、硬件方面的“国际范”体现在哪些方面?

孙颖:2016年初,我省出台《海南省提高旅游国际化水平和促进入境旅游发展实施方案》,吹响了全省上下齐抓共管提升海南旅游国际化水平的号角,这是省政府发的2号文,那么经过三年多的发展,我省旅游软硬件设施国际化水平明显提升。

在硬件方面:

(1)海南目前是中国高档度假酒店最密集、国际品牌管理公司最集中的省份。已建成亚龙湾、海棠湾、三亚湾、大东海、万宁神州半岛、石梅湾、海口西海岸、陵水清水湾、琼海博鳌湾等9个海湾度假区和酒店集群也体现了刚才说的“国际范”。按五星级标准建设开业的135家,客房数量44379间;国际品牌酒店管理集团共进驻22家,开业的国际品牌酒店54家,在建的还有一批。全球第三家亚特兰蒂斯酒店已于2018年在“国家海岸”海棠湾开业,它是海棠湾的网红产品。

(2)海南拥有丰富的境内外航线网络。海南目前有53条在飞的境外航线,直达港澳台、俄语区、东南亚、日韩、澳洲、欧洲等客源地,这些航线的开通为境外游客来海南旅游提供了便利,彰显了海南的国际水平。

(3)海南的机场、酒店、景区等旅游服务设施国际化水平提质升级,其中全岛旅游标识标牌均使用中文和英语双语,在游客集聚区增加韩语、俄语、日语等语言。

在软件方面:

海南享有更开放的涉外旅游文化政策,“允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构”、“允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位”、“允许设立外商投资文艺表演团体(中方控股)”、“支持海南试点自行审批国际艺术团组在本省内演出项目”、“支持海南试点自行审批外国艺术展览(文物除外)在本省内展出项目”、“支持海南试点自行审批外国文化艺术专业人员或技术人员来华的访问、考察及项目合作事项”、“允许外国投资者在自贸实验区内设立互联网上网服务营业场所”、“允许外国投资者在自贸实验区内设立娱乐场所”“允许境外非政府组织设立体育代表机构”、“允许在境内设立的境外非政府组织体育代表机构开展临时体育活动”、“允许未在境内登记设立代表机构的境外非政府组织在境内开展临时体育活动”等多个审批事项政策落地,正常开展审批。


南海网:2016年海南成为全国首个全域旅游创建示范省,请问海南在全域旅游方面做了哪些工作?

孙颖:2016年1月,海南成为全国首个全域旅游创建示范省。经过三年多的建设,全域旅游示范省创建取得了明显成效。

在全域旅游体制机制方面,省级确定了以省推动旅游产业发展工作联席会议统筹推进全域旅游建设的领导机制,来统筹全省的全域旅游建设的领导机制,各市县已建立了党政一把手担任组长的全域旅游创建领导小组相应的机制。三亚在全国成立了全国首支旅游警察,并多次的赴国内外进行执法治理经验的交流。海南首创的1+3的旅游示范综合监管模式受到国家表扬全国推广,各市县现在全部完成了1+3的旅游综合管理执法模式。

在全域旅游规划政策方面,出台了省级《全域旅游建设发展规划》《工作导则》《认定标准》,科学指导和推动全省全域旅游创建。出台了《海南省旅游发展总体规划》等一系列与全域旅游发展衔接的旅游专项规划。推动出台了《海南省提高旅游国际化水平和促进入境旅游发展实施方案》、《关于提升旅游产业发展质量和水平的若干意见》和《入境旅游市场开拓扶持办法》等,为全域旅游提供全方位政策支持。

在全域旅游产品供给方面。一是打造高品质的旅游目的地,亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城等重大旅游项目相继竣工开业,亚龙湾获评国家级旅游度假区。三年来,全省共新评定了15家A级旅游景区(其中5A级1家、4A级4家),3个旅游小镇,110个椰级乡村旅游点,打造了一批休闲商业、美食夜市等特色旅游文化街区。二是产业融合发展持续深化,乡村旅游持续壮大,节庆、赛事和会展旅游蓬勃发展,三是旅游新业态不断培育壮大,西沙邮轮旅游加快发展,婚庆旅游、房车露营、低空飞行等产品供给不断丰富。

在全域旅游公共服务方面,2016至2018年,全省新改建旅游厕所共792座,并全部纳入省旅游厕所服务评价管理平台,“厕所革命新三年行动计划”稳步有序推进。全省旅游标识标牌更新改造力度加大,游客咨询服务体系逐步完善,全省已建成10座全域旅游游客中心,84家旅游咨询服务中心。旅游信息化水平显著提升,全省12个市县挂牌设立了旅游信息与数据中心,旅游重点公共场所WIFI网络覆盖率达95.3%。

2019年9月4日,文化和旅游部公示首批国家全域旅游示范区名单,我省三亚市吉阳区、保亭县入选,并获最终认定。下一步,我们将推动更多市县向国家申请创建完成全域旅游示范区,谢谢!

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